清遠市清城區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告

發(fā)表時間： 2013-06-20 15:49 來源：清城區(qū)人大辦公室 　　

清遠市清城區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告 

——2012年3月29日在清遠市清城區(qū)

 第七屆人民代表大會第二次會議上

清城區(qū)人大常委會代理主任  李燦堅

各位代表：

我受清遠市清城區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2011年的主要工作

2011年，區(qū)人大常委會在中共清城區(qū)委的領導和上級人大常委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展大局，依法履行各項職能，有效發(fā)揮了地方國家權力機關的作用，為保障和促進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻。

一、依法抓好監(jiān)督工作

2011年，區(qū)人大常委會認真貫徹實施《監(jiān)督法》，在工作上寓監(jiān)督于支持之中，認真聽取和審議了“一府兩院”有關工作報告15項，對行政許可法等法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，全力推動我區(qū)經(jīng)濟社會朝正確方向又好又快發(fā)展。

加強對專項工作的監(jiān)督，促進政府及其工作部門依法履行職責。聽取和審議了區(qū)建設局、法制局、城市建設管理監(jiān)察局、旅游事業(yè)管理局和公用事業(yè)管理局等部門的專項工作報告，強化審議監(jiān)督，推動區(qū)政府及有關部門扎實推進有關專項工作。

加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的監(jiān)督。去年人大常委會聽取和審議了區(qū)政府關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的報告，監(jiān)督和支持政府加快經(jīng)濟結構調(diào)整、推進工業(yè)園區(qū)建設、推進項目建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

加強對計劃預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督。常委會堅持聽取和審議區(qū)政府關于每年度上半年經(jīng)濟運行情況報告、上年度區(qū)本級財政決算報告和審計工作報告，切實加強對計劃、預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，并針對審計查出的問題，督促政府完善制度，及時整改，保證財政預算的嚴肅性和規(guī)范性。

加強對城建環(huán)保工作的監(jiān)督。常委會根據(jù)區(qū)委提出建設“四個中心”的奮斗目標，聽取和審議了區(qū)政府關于城市基礎設施和市政配套項目建設工作情況報告，并組織市、區(qū)人大代表現(xiàn)場視察一些重點項目的建設情況，督促有關部門充分聽取民意，完善建設規(guī)劃。去年，常委會高度關注環(huán)境污染的整治工作，加大對環(huán)境污染整治的監(jiān)督力度，督促政府落實措施，明確責任，真正取得整治成效。

加強對依法行政和公正司法的監(jiān)督。常委會注重加強對政府依法行政工作的監(jiān)督，開展規(guī)范性文件的備案審查工作，組織開展了行政許可法的執(zhí)法檢查，聽取和審議了區(qū)政府關于依法行政、行政監(jiān)察工作情況報告，促進依法行政工作。

常委會每年都聽取和審議法院和檢察院的有關專項工作匯報，去年聽取和審議了區(qū)人民法院的行政審判工作情況報告、人民檢察院的刑事檢察工作情況報告，促進公正司法，保障人民群眾的合法權益。

加強信訪工作，努力為人民群眾排憂解難。常委會把依法轉辦督辦信訪案件與說服息訴罷訪相結合，去年，共接待人民群眾來信60件，來訪46批139人（次），對所有來信來訪都做出了答復和處理，督促解決了一批信訪案件，為化解社會矛盾，構建“和諧城區(qū)”作出了積極貢獻。

二、廣泛抓好聯(lián)系代表工作

組織開展內(nèi)容豐富的代表活動。常委會積極組織代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動，推動全區(qū)中心工作和人代會通過的決議、決定的貫徹落實。組織代表參加“警營開放日”活動，深入了解公安機關的職能、作用，并征求代表對公安工作的建議和意見。組織代表參觀全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽，加深代表對相關法律法規(guī)的了解。組織代表參加旁聽區(qū)人民法院的庭審活動、區(qū)人民檢察院的公訴活動，使代表直接了解司法工作。分期分批組織代表外出參加學習，汲取各地好的經(jīng)驗和做法，拓寬思路，為我區(qū)經(jīng)濟社會建設發(fā)揮代表應有的作用。定期向代表寄發(fā)《人民之聲》、常委會會刊等政情資料，及時通報有關工作情況，拓寬代表知情知政的渠道。組織代表擔任區(qū)直有關單位的廉政監(jiān)督員，參加區(qū)政府及有關部門開展的活動，讓代表直接監(jiān)督政府的工作。

認真辦理代表議案和建議。常委會認真督促辦理代表大會代表提出的議案、建議和意見，采取領導領銜督辦、及時檢查辦理進度、聽取專題匯報，檢查辦理結果、將辦理結果及時反饋給代表的措施，使去年的議案、建議辦理效果明顯。

三、認真抓好重大事項的決策和人事任免工作

常委會堅持把討論決定重大事項與開展監(jiān)督工作有機結合起來。一是對區(qū)政府提請的關于向區(qū)農(nóng)信社置換抵押物的議案,及時審議批準，作出決議，有效地解決了一些經(jīng)濟和社會建設中的困難和問題。二是突出加強對預算的初步審查以及預算調(diào)整的審查批準，對財政預算調(diào)整等及時作出決議,推動政府依法理財、科學理財，確保我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

常委會始終堅持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一，認真行使任免權。繼續(xù)實行對擬任命人員進行法律考試、與常委會組成人員見面、頒發(fā)任命證書等方式，加強對任命干部的規(guī)范管理，維護人大常委會依法任免干部的嚴肅性和權威性，促進“一府兩院”干部進一步樹立法律意識、公仆意識、敬業(yè)意識和責任意識,增強接受人民監(jiān)督的自覺性。

四、切實抓好依法治區(qū)工作

去年常委會把法治城區(qū)的創(chuàng)建活動作為推進依法治區(qū)的重要工作來抓，組織制定和實施《清城區(qū)開展法治城區(qū)創(chuàng)建活動方案》、《清城區(qū)開展法治城區(qū)創(chuàng)建工作測評辦法》，把法治城區(qū)創(chuàng)建任務層層分解到各級各部門，督促貫徹落實市、區(qū)創(chuàng)建工作會議精神，把創(chuàng)建工作落到實處。深入貫徹落實《法治廣東建設五年規(guī)劃（2011-2015）》，制定了我區(qū)的實施意見，明確法治城區(qū)今后五年的目標和任務，深入開展《五年規(guī)劃》宣傳活動，在全區(qū)形成貫徹實施《五年規(guī)劃》的良好氛圍，為實施《五年規(guī)劃》打好基礎。

五、穩(wěn)妥抓好換屆選舉工作

根據(jù)省、市的工作部署，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉從去年6月份開始，到11月結束，在整個換屆選舉過程中，區(qū)人大常委會在區(qū)委的領導和在上級人大常委會的指導下，全區(qū)上下加強領導，通力協(xié)作，嚴格依法辦事，切實做好選舉各階段的工作，妥善地解決了工作中存在的困難和問題，順利選舉產(chǎn)生了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表，并召開了新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人民代表大會，全面完成了各項選舉任務，換屆選舉工作取得了圓滿成功。

六、努力抓好自身建設

一是堅持把思想政治建設放在首位。二是堅持把作風建設的成效體現(xiàn)在以人為本、履職為民上。三是努力建設高素質(zhì)的人大干部隊伍，有效發(fā)揮機關集體參謀助手和服務保障作用，保證常委會各項工作的順利開展。

在肯定成績的同時，去年我區(qū)人大常委會的工作與憲法法律的要求，與黨和人民的期望，與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢相比，還有一定的差距，主要是監(jiān)督工作的實效性有待進一步提高，為代表履職創(chuàng)造條件還需繼續(xù)努力，自身建設還需進一步加強，等等。今后我們將高度重視這些問題，虛心聽取代表意見，采取有效措施切實加以改進。

2012年工作計劃

2012年，區(qū)人大常委會要在中共清城區(qū)委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，依法履行職責，奮發(fā)有為工作，為服務、促進和保障實現(xiàn)富民強區(qū)的戰(zhàn)略目標作出新貢獻。

一、進一步開展監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效

今年區(qū)人大常委會將圍繞依法行政、公正司法，民生以及人民群眾關注的熱點、難點問題開展監(jiān)督工作。擬聽取和審議區(qū)經(jīng)濟和信息化局、教育局、民政局、水務局、扶貧辦等政府工作部門和有關副區(qū)長的工作情況報告；按照《監(jiān)督法》的要求，聽取和審議我區(qū)本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、財政預算執(zhí)行情況報告以及有關財政的審計工作報告；聽取和審議區(qū)人民法院執(zhí)行工作和區(qū)人民檢察院控告申訴工作情況報告。

二、進一步加強依法治區(qū)工作，確保法律法規(guī)在我區(qū)正確實施

積極推進法治城區(qū)創(chuàng)建活動，深入貫徹《法治廣東建設五年規(guī)劃（2011—2015）》，加強法制宣傳教育，完善執(zhí)法監(jiān)督職能，開展《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，促進全區(qū)行政執(zhí)法部門、司法機關嚴格執(zhí)法，為構建和諧城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

三、進一步完善行使人事任免權和討論重大事項決定權制度，保障權力行使規(guī)范有序

重大事項決定權和人事任免權是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權，人大常委會堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《廣東省各級人大常委會人事任免辦法》的規(guī)定，進一步完善人事任免制度。人大常委會認真貫徹執(zhí)行《廣東省各級人大常委會討論決定重大事項規(guī)定》，依法討論決定本行政區(qū)域的重大事項，對政府提交的重大事項報告認真審議并及時作出決議決定，促進決策的科學化和民主化。

四、進一步加強服務保障措施，充分發(fā)揮人大代表作用

堅持和完善代表參加執(zhí)法檢查活動制度，圍繞人民群眾關注的熱點問題精心組織代表視察，不斷完善代表議案、建議辦理機制，創(chuàng)新辦理方式，努力提高辦理質(zhì)量，更好地激發(fā)和維護代表的履職積極性，充分發(fā)揮人大代表在我區(qū)政治經(jīng)濟和社會生活各領域建設中的作用。

五、進一步加強自身建設，著力提升履職能力

常委會要堅持不懈地加強自身建設，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)，提高依法辦事、審議決定、服務保障的能力。進一步加強制度建設，不斷推進人大工作的規(guī)范化、制度化、程序化。進一步加強作風建設，強化服務意識，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。進一步加強對鎮(zhèn)、街人大的業(yè)務指導和工作聯(lián)系，努力提高全區(qū)人大工作的整體水平。

各位代表！2012年是本屆人大履行職責的第一年，也是我區(qū)提出全面實現(xiàn)富民強區(qū)戰(zhàn)略目標的起步之年，確保今年工作順利開展，全面完成各項任務，意義重大而深遠。讓我們在中共清城區(qū)委的堅強領導下，解放思想，與時俱進，同心同德，求真務實，全力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面，為實現(xiàn)富民強區(qū)，建設幸福清城，全面當好實施“橋頭堡”戰(zhàn)略的先行區(qū)作出新的更大貢獻！

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